IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle Amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego a norma dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n.
421";
Visto l'articolo 73, comma 5, del predetto decreto
legislativo n. 29/1993, in base al quale i rapporti di lavoro del
personale delle aziende e degli enti di cui alle leggi 26 dicembre
1936, n. 2174 e successive modificazioni ed integrazioni, 13 luglio
1984, n. 312, 30 maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18
marzo 1989, n. 106, e 31 gennaio 1992, n. 138, "sono regolati da
contratti collettivi ed individuali in base alle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 2, all'articolo 9, comma 2, ed all'articolo 65,
comma 3" e che "le predette amministrazioni si attengono nella
stipulazione dei contratti collettivi alle direttive impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, che previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, ne autorizza la sottoscrizione in conformita'
all'articolo 51, commi 1 e 2";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri impartite, oltre che
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), anche alle aziende ed agli enti di cui
all'articolo 73, comma 5, del decreto legislativo n. 29/ 1993, tra
cui l'ENEA;
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995);
Vista la lettera prot. n. 62459 del 12 dicembre 1996, con la
quale - in attuazione degli articoli 73, comma 5, 51, comma 1, e
52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni - l'ENEA, ha trasmesso, ai
fini dell'autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale dell'ENEA dell'area
dirigenziale e delle specifiche tipologie professionali relativo
al periodo 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1997, per gli aspetti
normativi e 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato in data 10 dicembre 1996, con le confederazioni
sindacali CONF.S.A.L., USPPI, CISNAL, CIDA e le organizzazioni
sindacali di categoria SNUR - CGIL, CISL - RICERCA, UIL - FUR, CISAL
- RICERCA, CONF.S.A.L. - RICERCA, USPPI - ENEA, CISNAL - ENERGIA,
FNDAI;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico - finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 1, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/ 1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visto in particolare, l'articolo 2, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "il presente contratto decorre dal
1 gennaio 1994 ed avra' scadenza il 31 dicembre 1995 per la parte
economica ed il 31 dicembre 1997 per la parte normativa";
Visto l'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10
novembre 1993, n. 470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993,
n. 546 -, il quale prevede che, ai fini della autorizzazione
alla sottoscrizione, "il Governo, nei quindici giorni successivi, si
pronuncia in senso positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro
degli effetti applicativi dei contratti collettivi anche decentrati
relativi al precedente periodo contrattuale e della conformita'
alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere
riconosciuti ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di
vacanza contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal
1 aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che "in ogni caso incrementi
retributivi medi non potranno superare, nel biennio contrattuale per
la materia retributiva, il 6 per cento della attuale retribuzione
media";
Considerato che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 e' stato
precisato che le aziende e gli enti di cui all'articolo 73, comma
5, del decreto legislativo n. 29 /1993 "si atterranno alle stesse
regole indicate in proposito sia nella precedente direttiva del 5
settembre 1995 che nella presente direttiva impartita all'ARAN,
rispettando gli indirizzi indicati per la definizione dei costi ed i
vincoli relativi agli incrementi retributivi complessivi";
Considerato che - in riferimento alle direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995 impartite dal Presidente del
Consiglio dei Ministri alle aziende ed enti di cui all'articolo 73,
comma 5, del decreto legislativo n. 29/1993 (tra cui l'ENEA) a
seguito di intesa intervenuta con il Ministro del tesoro -,
il predetto testo concordato, con le motivazioni indicate nel
seguito, non risulta, in linea di massima, in contrasto con le
predette direttive e presentano da un lato alcune sostanziali
omogeneita' degli istituti contrattuali come regolamentati nei
Contratti collettivi nazionali di lavoro gia' raggiunti presso
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrzioni (ARAN) e gia' autorizzati dal Governo, e dall'altro
lato specifiche normative derivanti dalle situazioni pregresse
e peculiari proprio del particolare contesto operativo dell'ENEA;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti
delle disponibilita' finanziarie indicate dalle direttive del 5
settembre 1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente,
in linea generale, con i pincipi e gli obiettivi di
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e di revisione della disciplina del rapporto di
lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto legislativo
n. 29 /1993;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il
citato testo concordato, nel rendere piu' flessibile
l'organizzazione del lavoro nell'ambito dell'autonomia
organizzativa delle amministrazioni pubbliche, contribuisce ad
accrescere l'efficacia e l'efficienza delle amministrazioni
pubbliche;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 20 dicembre 1996 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione ..... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni ....." e ad "esercitare ..... ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano .... 1) Funzione
pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni, l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente (ENEA) alla sottoscrizione dell'allegato testo del
Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'ENEA
dell'area dirigenziale e delle specifiche tipologie professionali
relativo al periodo 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1997, per gli
aspetti normativi e 1 gennaio 1994 - 31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato in data 10 dicembre 1996, con le confe -
derazioni sindacali CONF.S.A.L., USPPI, CISNAL, CIDA e le
organizzazioni sindacali di categoria SNUR-CGIL, CISL - RICERCA,
UIL-FUR, CISAL - RICERCA, CONF.S.A.L. - RICERCA, USPPI - ENEA,
CISNAL-ENERGIA, FNDAI.
Ai sensi dell'articolo 51, comma 2, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, la presente autorizzazione sara' trasmessa alla
Corte dei conti.
Roma, 20 dicembre 1996
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 1997
Atti di Governo, registro n. 109, foglio n. 12